在西欧，有这样一个国家，别说没有自己的管理规章制度，其实什么法律法规，甚至连国家最高领导人——总统都没有，连总统都没有的国家，一个什么都没有的国家，却是“夹缝中的旅游胜地”，很多人都听过它的名字，它就是西欧的袖珍国家之一安道尔。

安道尔位于欧洲西南部地区，法国与西班牙之间的交界处，国土面积468平方公里，面积仅相当于香港特区的42%。这里是著名的滑雪天堂，旅游、商业和金融业是其三大经济支柱，人均月收入3000欧元(30000人民币)，属于发达国家标准。

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说安道尔是夹缝中，是因为此国被法国和西班牙夹在中间，所以到处充满着法国和西班牙的风格建筑，以及两国的文化，这里看上去更像是一个两国的结合版。

安道尔这个国家非常的美丽，虽然它的面积不大，但是拥有着许许多多的旅游资源，而最让人们感觉到有趣的就是，安道尔并没有总统。这里的领导人都是由法国和西班牙，轮流担任的。

一个没有总统的国家，那它还能有什么呢？

安道尔是一个“四无”国家，即无军队，防务由法国负责。二无外交，外交也是由法国负责。三无大学院校。安道尔只有中小学校教育，没有大专院校的高等教育。他们的孩子，在本国接受小学、中学教育后，要到外国去接受大学教育。一般学习文科和艺术的孩子，都到法国去。而学习理工科的都到德国去。他们的护照，在欧洲大都是通用的。尽管该国没有大学，但是，其国民80%都受过高等教育。四无税务。安道尔是世界上唯一不收税的国家，因此，也没有税务机构和海关。

而之所以会造成这一现象，其实是因为安道尔原来只是为了防御外敌建立的一个缓冲国家，随着战争年代的逝去，这里的发展非常迅速，逐渐演变成一个国家。

13世纪以前，法国和西班牙为争夺安道尔经常发生冲突。

1278年，法国札西班牙缔结和约，共享对安道尔的宗教主权。法国取得行政统治权，而西班牙获得宗教统治权，双方都有权任命自己的代表和接受象征性的贡金。自那时起，安道尔国内政治一直很稳定。在每次大的战争中都严守中立，近700年来未发生战事。

1993年3月14日，安道尔全民公决通过了新宪法，成为一个主权国家，并成为联合国的一员。国家没有军队也没有所谓的自卫队，只有近100名警察，各行政区视交通情况再设数名交通警察。安道尔由法国总统和西班牙塞奥·德赫尔地方主教同为国家元首，称为两大公，但无实际权力。

安道尔城还有段有趣的传说，据说从前，法国总统戴高乐每到年终的时候，必定盛装亲自前往该城，领取相当于美金两块钱的现金报酬，根据协议，形式上，法国统治者每年可以从安道尔领取相当于两块钱美金的现金报酬；

西班牙方面，马尔盖尔主教每年则领取相当于八块钱美金的现金报酬，外加六条火腿、六块干奶酩和十二只母鸡。1993年安道尔正式颁布宪法以后，这些看起来挺好玩的奉献就跟着作废了。

安道尔虽然没有军队，但却有警察，国内治安还是得靠他们来维持。有趣的是，这是个靠女性保护的国家，美女们承担了大部分的治安工作。在安道尔，无论是边境检查、交通指挥、贵宾保护，还是拆除炸弹、应急行动等，大家都看到的是女警察的身影。

听朋友说，在一次救援行动中，女救援队员的敏捷身手让人目瞪口呆。原来，安道尔女子不仅社会地位高，而且性格豪爽，做事勇猛干练，因此该国警察绝大多为女性，男警察仅6人，而且只是为了装点门面。只有人手不够时，男警员才会被派出来上街执勤。

尽管全国警察不足百人，安道尔的社会治安却好得令人羨慕。别说纽约街头常见的枪击、绑架、强奸等恶性案件，就连打架斗殴、小偷小摸之类，都堪称“罕见”，该国犯罪率几乎为零。

像凯迪拉克之类的世界名车，被粗心的车主随便扔在街上，根本不会担心被人偷走。有的奢侈品店，晚上下进时店主连门都懒得锁。因为人家富，国民人均收入超过3万欧元，既然大家都“不差钱”，谁会去做梁上君子。

“夜不闭户，路不拾遗，”这真有点陶渊明笔下“桃花源”生活的味道了。